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关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见
2016年10月10日18:07   浏览:11999次  

我市最新出台了《宁波市人民政府办公厅关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》(甬政办发〔2014〕228号)文件,现将有关内容和我市高校毕业生就业创业工作情况介绍给大家,以便大家参考。

 

一、出台新政策的形势背景

(一)中央、省高度重视促进高校毕业生就业创业工作

    2003年开始,国家每年出台指导高校毕业生就业创业工作文件,今年全国高校毕业生749万人,创历史新高,总量性矛盾和结构性矛盾依然突出。5月,国务院发布《关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》(国办发〔2014〕22号),要求通过各项举措,力争实现高校毕业生就业和创业比例都有所提高,确保高校毕业生就业形势稳定。9月,省政府就贯彻22号文件精神出台了《浙江省人民政府关于进一步促进普通高等学校毕业生就业创业的意见》(浙办发〔2014〕107号)。为全面落实国家和省文件精神,继续保持宁波在毕业生就业创业方面的工作优势,我市在综合评估了现行政策的基础上,出台了这一《意见》。

 

(二)持续发挥政策导向对就业创业良好态势的积极作用

    近年来,我市围绕“升级激活就业,创业带动就业,实践促进就业”,不断丰富完善毕业生就业创业政策和服务体系,不断强化政策导向优势,确保了我市毕业生就业形势平稳、就业渠道拓宽、就业质量和创业比例提升、就业创业实践平台和服务体系日趋完善的良好局面。“十二五”以来,我市高校毕业生初次就业率始终保持在90%以上, 2013年更是实现首次就业率92.29%,处于全省前列,显著高于全国水平。得益于政策优势,2013年4101名未就业毕业生中3041人通过帮扶实现就业。截至今年10月,全市接收高校毕业生47126人,其中44965人实现就业。

 

(三)积极顺应转型升级对毕业生就业创业工作的更高要求

    我市历来重视高校毕业生对宁波经济产业转型升级的促进作用,但仍存在创业比例不高、薪酬水平不高、科技创新不够等问题。作为计划单列市、副省级城市、长三角南翼的经济中心和世界级港口城市,我市追求的不是初次就业率这样的指标,更要重点思考如何实现更高质量就业,通过激发创业活力,进而增强城市竞争力。针对高校毕业生这个年轻群体更需要在鼓励创业创新、扩大创业倍增效应上加大政策支持力度。

 

二、新政特色与主要内容

    《意见》以推进实施高校毕业生就业促进计划、创业引领计划和就业公平计划等3大计划为抓手,覆盖企业吸纳、基层就业、灵活就业、自主创业、技能培训、创业实训、平台建设等高校毕业生就业创业各个环节,力争通过政策支持、服务可及实现2014年至2017年,我市的高校毕业生就业率达到95%以上,有就业意愿的困难毕业生就业率达到100%,大学生创业规模、比例双扩大、同提高,到2017年,引领1万名大学生创业,创业比例力争达到5%的目标。

(一)扎实推动企业吸纳高校毕业生就业。为减轻中小微企业用工负担,以劳动力的转型升级促进企业的转型升级,吸纳更多毕业生到企业就业,在原有政策举措上创新内容,新增企业吸纳贷款贴息政策,凡中小微企业招用毕业2年内高校毕业生可享受每招用1人不超过20万元、总额累计不超过300万元的贷款贴息,其中,入驻科技孵化器内的科技型中小微企业可享受全额贷款贴息,其他企业享受50%贷款贴息。按宁波现行小额担保贷款贴息标准,每吸纳1人每年贴息1.2万元。按企业吸纳5名毕业生计算,此政策可为企业100万贷款3年节省利息9万元(入驻科技孵化器内的科技型中小微企业可节省利息18万元)。

 

(二)积极引导高校毕业生面向企业和基层就业。为引导和推动毕业生转变观念,选择到企业和基层一线岗位就业,《意见》在原有力度上作了进一步的调整提高。一是扩大高校毕业生一次性就业补助对象范围。将现行的一次性就业补助对象从原来的三类高校毕业生(宁波生源和合作高校本科及以上毕业生、非宁波生源硕士以上研究生)扩大到所有高校毕业生。二是鼓励街道(乡镇)招用高校毕业生专职从事基层公共管理和社会服务。其中补贴对象从毕业2年内的高校毕业生扩大到毕业5年内,补贴标准也从原最低工资标准的180%提高到200%。

 

(三)强势助力高校毕业生自主创业。深入实施大学生创业引领计划,通过创新政策项目、放宽享受条件、提高扶持力度,助力掀起“大众创业、万众创新”的创业创新浪潮。一是创新政策项目,大力扶持高校毕业生网络创业。针对本市户籍毕业5年内网络创业的高校毕业生,给予5000元的一次性创业补助。二是放宽享受条件,将小额担保贷款和贴息政策的享受对象扩大到经认定为网络创业的高校在校生和高校毕业生,将认定为网络创业的高校毕业生纳入创业者社保补贴范围。同时对大学生创业大赛获奖项目在宁波工商注册成立的创业实体,给予不超过30万元的免担保小额贷款和不超过3年的全额贴息,并给予5-20万元创业启动资金扶持。三是提高扶持力度,高校在校生和毕业5年内高校毕业生在我市创业平台(孵化基地)外从事个体经营的场租补贴从年租金10%、最高不超过3000元提高到年租金20%、最高不超过6000元,补贴标准较原来提高了一倍。

 

(四)重点提升百千万毕业生就业创业技能。从对象上,技能培训补贴对象从原来的“在甬高校和宁波生源高校毕业生”扩大到“毕业学年在甬高校和宁波生源高校在校生”;新增了创业实训(含网络创业)补贴对象,即毕业学年的在甬高校、宁波生源高校在校生和毕业5年内高校毕业生。从项目上,新增岗前培训和创业实训。从标准上,增加一类培训资格等级(高级资格证书),中小微企业开展岗前培训补贴提高20%。

 

(五)切实加强对困难毕业生就业援助。将失业6个月以上的就业困难高校毕业生纳入到临时生活补贴补助范围,就业援助对象范围进一步扩大。同时城乡低保户、孤儿、残疾人等毕业年度高校毕业生的一次性求职补贴自2015年起从 1000元/人提高到1500元/人。

 

(六)突出做好就业公平。规范国有企业招聘,要求国企招聘应届毕业生实行公开招聘,做到招聘信息公开、招聘结果公开,并实行公示制度。国有企业负责人和具体负责组织招聘的工作人员,实行亲属回避。同时着力消除就业歧视,明确用人单位招聘不得设置歧视性条件,严禁发布含有限定985、211高校等字样的招聘信息。

 

(七)组合做好就业创业公共服务。创新就业创业服务形式,打好组合拳。一是加大离校未就业高校毕业生就业帮扶,通过建立健全未就业高校名毕业生实名制登记数据库、每年举办10场以上未就业毕业生及临毕业学生业实

(见)习专场招聘会、推荐不少于3次岗位机会等手段,力争使每一名有就业意愿的未就业高校毕业生在毕业半年内都能实现就业或参加到就业准备活动中去。二是创新就业服务形式,鼓励各县(市)区建立“青年驿站”,为来甬求职的高校毕业生提供免费临时住宿和就业创业指导服务,缓解“落脚难”问题。三是简化高校毕业生落户和档案管理手续,毕业年度内未就业的本科以上学历高校毕业生,可办理先落户后就业。同时到小微企业就业、自主创业的,还可享受档案免费保管服务。四是加强大学生就业实践基地建设。每年评选10家以上示范基地,给予每家一次性10万元的奖励,充分发挥就业实践基地对高校毕业生就业技能的提升功能。五是强化高校就业创业服务指导站建设。鼓励在甬高校、市外合作高校建立就业创业服务指导站,对免费为高校毕业生就业创业提供“一条龙”服务的,经市人社部门年度考核合格,由市财政给予每年每家5万元的工作经费补助。六是培育大学生创业氛围,以市十佳大学生“创业新秀”评选活动和大学生创业大赛为载体,努力打造华东地区有影响力的创业活动品牌。